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规章制度 - 规章制度 - 中国地震局机关服务中心国有资产管理实施细则
中国地震局机关服务中心国有资产管理实施细则
 
规章制度  加入时间:2015-12-16 8:51:29  信息来源:发展与财务处  点击:439

                             第一章  总  则

    第一条  为了加强国有资产管理,规范资产日常管理行为,保障中国地震局机关服务中心(以下简称“服务中心”)各项工作正常开展,根据财政部《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》、《政府采购法》和《中国地震局机关服务中心国有资产管理办法》的相关规定,结合中心实际,制定本细则。

    第二条  资产管理坚持科学规范、责任到部门和使用人,配置合理、效益优先的原则。

    第三条  资产管理的主要内容是:资产范围、分类和计价的确定。资产增加、使用、维护和处置。资产清查盘点。资产账务及日常工作流程等。

    第四条  资产管理的主要任务是:完善管理体制,健全规章制度,落实管理责任,合理配置固定资产,保证国有资产安全、完整。

 

                         第二章  固定资产范围、分类和计价

    第五条  固定资产是指事业单位持有的使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年(不含1年)的大批同类物资,作为固定资产管理。

    第六条  固定资产一般划分为六类:

    (一)房屋及构筑物。

    (二)专用设备。

    (三)通用设备。

    (四)文物和陈列品。

    (五)图书、档案。

    (六)家具、用具、装具及动植物。

    第七条  固定资产计价是以货币为计量单位计算固定资产的价值。根据《事业单位会计制度》有关规定,固定资产价值主要按照以下方法确认计价:

    (一)购入的固定资产其成本包括购买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等。

    (二)自行建造的固定资产,其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。

    (三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,其成本按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产撤出部分的账面价值后的金额确定。

    (四)以融资租赁租入的固定资产,其成本按照租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该资产的运输费、途中保险费、安装调试费等确定。

    (五)接受捐赠、无偿调入的固定资产,其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定。没有相关凭据的,其成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定。没有相关凭据,同类或类似固定资产的市场价格也无法取得的,该固定置产按照名义金额入账。

 

第三章  国有资产预算与购置

    第八条  国有资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

    第九条  服务中心各部门应严格执行单位年度国有资产购置预算及政府采购的有关规定,根据单位事业发展规划,结合部门工作计划和工作重点以及项目申报预算批复,研究编制年度资产购置预算。各部门应于当年6月初将下年度的国有资产购置预算编制完成并报发展与财务处,发展与财务处将汇总情况报服务中心分管主任审核后,据此编制服务中心下一年度的国有资产采购预算,经相关主任审批后报送中国地震局发展财务司。

    对未按规定编制国有资产采购预算的部门,下年预算中一律不予安排资产购置经费。

    第十条  国有资产购置流程:

    (一)根据国有资产购置预算,购买人员需先向发展与财务处的资产管理人员处确认所购资产是否为政府采购目录所列资产或服务,属政府采购目录所列资产或服务,由资产管理人员统一办理。

    1.属购买政府采购目录内资产,资产管理人员相关采购手续完成后,负责通知经办人员。由资产申购部门经办人签订政府采购购买合同,并按照服务中心支票审批权限到发展与财务处申领支票,验货后,持政府采购合同和验收单据到资产管理人员处办理资产出入库、资产编号等手续。

    2.属政府采购服务类(如:复印纸、汽车保险、维修、购汽油等)的支出,需到资产管理人员处办理签字验收相关手续,以上手续办理完成后,到发展与财务处办理核销支票等报销手续。

    3.属政府采购工程类项目,需根据项目金额确定政府采购方式。

工程类项目相关管理和实施执行《中国地震局机关服务中心项目管理办法》的规定。

    (二)非政府采购目录所列资产,按照服务中心支票审批权限到发展与财务处直接申领支票,验货合格后,持购买合同或发票等单据到资产管理人员处办理资产出入库、资产编号等手续。

    第十一条  购置单件价值10万元以上(含10万元)的设备、软件、维修服务项目须经服务中心资产管理领导小组论证,经服务中心主任办公会审议通过后,方可到发展与财务处领取支票进行购置。不按规定办理相关手续的,财务人员一律不予受理。

 

第四章  国有资产日常管理

    第十二条  服务中心对各类资产实行单位、部门责任人和资产使用人的综合管理。资产管理部门应建立资产账簿,做到账账相符、账实相符、账卡相符。

    (一)发展与财务处设置、登记国有资产总账和分类账簿;

    (二)资产管理部门设置国有资产分类、分户明细账簿。按使用人建立国有资产卡片;

 

    (三)使用部门经办人员须办理资产领用登记。

    第十三条  发展与财务处是服务中心办理各类资产日常工作的部门,其主要职责如下:

    (一)制定服务中心国有资产管理实施办法和内控制度;

    (二)参与大型仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作。组织国有资产购置计划的可行性论证及招标、采购、验收等工作;

    (三)负责政府采购工作的实施,监督落实情况。

    (四)审核办理各类资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续。提出调剂、配置建议并根据批复组织实施,合理配置固定资产。

    (五)登记各类资产明细账簿及卡片,对资产进行编号管理。

    (六)组织服务中心附属部门和单位进行国有资产清查、维护和统计工作。监督、检查国有资产管理、维护和使用情况;

    (七)根据使用部门申请,组织各类资产报废、报损的技术鉴定,提出处理建议; 

    (八)检查、指导使用部门的各类资产管理工作,对国有资产管理做出成绩或造成固定资产损失的有关单位和个人提出奖惩建议。

    第十四条  各部门可设国有资产兼职管理人员,协助本部门领导管理部门资产,负责保管、维护本部门的各类资产,办理本部门资产相关手续,配合国有资产的清理清查工作。及时申报本部门仪器设备和其它国有资产报修、报废、报损等工作。未设国有资产兼职人员的部门由部门负责人负责本部门资产管理的相关工作。

    第十五条  人员变动时的相关资产处理:

    (一)国有资产管理人员岗位变动时,应办理交接手续;

    (二)国有资产使用人员单位内部调动、调离本单位或退休,须办理资产相关移交手续,人事部门方可办理手续。

    第十六条  建立国有资产清查制度。按有关规定进行定期清查盘点,并根据需要不定期地进行清查,确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,做出处理。

 

第五章  资产信息化管理

    第十七条  资产信息化是基于财政部《全国行政事业单位资产管理信息系统》应用支撑平台,对单位资产实行动态监管和日常管理,通过该系统对单位的资产进行全过程管理。

    第十八条  服务中心资产管理人员要严格按照该资产管理信息系统的要求,建立本单位资产管理信息系统。

    第十九条  服务中心按照该资产管理信息系统规定的程序、制度和操作规范运行和维护信息系统,确保系统正常运行,并按要求编报相关资产报表。

    第二十条  服务中心要建立系统数据定期备份制度,明确备份范围、频度、方法、责任人、存放地点、有效性检查等内容。

    第二十一条  服务中心加强资产管理系统关键信息设备的管理,建立良好的物理环境,指定专人负责检查,及时处理异常情况。

 

第六章  国有资产的处置

    第二十二条  国有资产处置是指单位对各类国有资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

    第二十三条  处置国有资产要符合以下程序:

    (一)使用部门向资产管理部门提出书面申请,填写机关服务中心国有资产处置申请表(见附件),同时将拟报废国有资产交回资产管理人员处;

    (二)发展财务处审核并提出建议;

    (三)对5万元以上的资产由服务中心资产管理领导小组进行技术鉴定;

    (四)分管领导签署意见;

    (五)资产处置审批。

    单位价值或批量价格100万元以下的,由中心资产管理领导小组审批,报中国地震局发展财务司备案。单位价值或批量价格100万元(含100万元)以上报中国地震局主管部门审批;单位价值或批量价格800万元(含800万元)以上报中国地震局主管部门审核,报财政部门审批;

    (六)根据相关批复或审定意见处置国有资产。

    1.资产管理人员通知申请人到发展与财务处办理国有资产核减手续。

    2.由发展与财务处负责,按公开、透明的原则分别组织议标方式或通过中央国家机关政府采购中心平台办理国有资产处置。

    3.财务部门收回处置收入,按要求做相应的账务处理。

    第二十四条  按照规定,国有资产使用部门和使用人无权处置固定资产。对无法使用或需转让的各类资产,服务中心各部门应及时交回服务中心资产管理部门,由服务中心资产管理部门按上述程序和要求统一办理国有资产处置。

    第二十五条  国有资产处置收入应纳入预算管理,按照政府非税收入管理,实行“收支两条线”。国有资产处置收入和支出管理,执行财政部《关于中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定。

    第二十六条  对在国有资产处置工作做出突出成绩的部门将优先提供配置所需相关资产的机会。对违反规定的将视情节轻重,给予批评或经济处罚。

 

                             第七章  附  则

    第二十七条  本办法由发展财务处负责解释。

    第二十八条  本办法自颁布之日起实施,原《中国地震机关服务中心固定资产管理办法》(震服发〔2008〕41号)同时废止。

                            

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